Regional udvikling og institutionel værdiskabelse ved udflytning af statslige arbejdspladser: undersøgelse af sammenhængen mellem regionale arbejdsmarkedsdynamikker og den udflyttede institutions behov for kompetencer

I oktober 2015 annoncerede Regeringen, at der i løbet af 2 år skulle flyttes 3.900 statslige arbejdspladser ud af København. I januar 2018 annoncerede Regeringen anden bølge af udflytning af statslige arbejdspladser. (Regeringen, 2015a og Regeringen, 2018). Udflytningen ses i sammenhæng med, at den offentlige sektors vilkår, forventninger fra borgerne, samfundsøkonomiske ændringer, den teknologiske udvikling og den offentlige digitaliseringsdagsorden har sat spørgsmålstegn ved den offentlige sektors opgaveløsninger, services og ydelser, og deres organisering (Bourgon og Dahl, 2017; Hansen og Jakobsen, 2013; Stoker, 2005). I nærværende forskning er det en strukturerende hypotese, at udflytningen kan bidrage til værdiforøgelse både internt i den udflyttede institution samt eksternt på det arbejdsmarked, som institutionen bliver en del af ved flytningen. Hypotesen udspringer af forskning i udflytning af statslige arbejdspladser i Danmark, Norge, Sverige og Storbritannien (Kristensen, Drejer og Halkier 2013; Rambøll 2017; Lindegaard 2009; Erhvervs- og Boligstyrelsen 2002). Udflytning af statslige arbejdspladser er en mulighed for værdiskabelse hvis denne bidrager til at skabe et mere varieret lokalt arbejds-marked med bredere kompetencesammensætning, og hvis der er et match mellem den udflyttede institutions kompetencebehov, kerneopgave og tilstedeværelsen af relevante kompetencer på det eksisterende arbejdsmarked samt virksomheder, videns- og uddannelsesinstitutioner med lignende kompetencer og fagfelter (Kristensen, Drejer og Halkier, 2013). Den interne værdiskabelse skabes, når der ved udflytningen motiveres til forandring i vante organiseringer, måder at anskue kerneopgaven, samt måden at vurdere behovet for kernekompetencer. Med andre ord medieres udflytningens værdiskabelse gennem lokale arbejdsmarkedsdynamikker; f.eks. gennem et fleksibelt, mobilt og ’employable’ arbejdsmarked som udgør rekrutteringsgrundlaget for den udflyttede institution samt interne forandringsprocesser i udflytningen.