15. Frivillige i dagtilbud – forbedring eller forringelse af kvaliteten?

I Danmark formulerede VK-regeringen en National Civilsamfundsstrategi (regeringen, 2010), og senere pegede den socialdemokratisk ledede regering i regeringsgrundlaget på nødvendigheden af en ”stærk og engageret frivillig sektor” (regeringen, 2012). En række kommuner har et særligt fokus på det aktive medborgerskab og den frivillige sektor som medspillere i løsningen af velfærdsopgaver. Der er i det hele taget klare politiske forventninger om, at velfærdsprofessionerne i fremtiden i højere grad kommer til at samarbejde med civilsamfundet og de frivillige om innovative løsninger på velfærdsudfordringer, og samtidig er der forventninger om, at uddannelserne kvalificerer studerende til opgaven. Denne artikel beskæftiger sig med, hvordan forskellige aktører arbejder med disse forventninger og udfordringer generelt – dog med særligt fokus på daginstitutionsområdet. Oprettelse og drift af private og selvejende daginstitutioner rummer en lang række særligt interessante problemstillinger. Det samme gør andre private og selvejende institutioner på det sociale, kulturelle, sundheds- og uddannelsesmæssige område. Disse specielle problemstillinger ligger imidlertid uden for denne artikels rammer. Artiklens hovedfokus er på de forandringer, der er foregået i de seneste 20 år i rollefordelingen mellem den offentlige og den civile sektor. Lars Skov Henriksen (2011b) beskriver udviklingen som en bevægelse fra et supplement af noget kvalitativt andet til i dag også at være kvantitativt noget mere. Der er en lang tradition for samarbejde med frivillige organisationer på det sociale område, men det er et relativt nyt fænomen, at kommuner opfordrer dagtilbud til at inddrage frivillige. Samarbejdet mellem professionelle og frivillige i dagtilbud medfører en række muligheder og udfordringer, som endnu ikke er velbeskrevet. Og der er god grund til for pædagoger – og ikke mindst for pædagogstuderende – at holde kritisk øje med udviklingen, blande sig i diskussionen og dermed præge udviklingen med faglige argumenter om, hvad der kendetegner kerneopgaver i dagtilbud, og hvorfor det nødvendigvis primært bør varetages af uddannet personale. Det er også nødvendigt, at det pædagogiske personale i dagtilbud har den relevante viden om frivillige og samarbejde mellem frivillige og offentligt ansatte, så et samarbejde kan foregå på ansvarlig vis. Artiklen er inddelt i tre hovedafsnit. Først en generel introduktion til "den frivillige sektor" og "civilsamfundet", dernæst generelt om frivillige og konkret om frivillige i dagtilbud og endelig en påpegning af, hvilke muligheder og udfordringer samarbejde med frivillige i dagtilbud implicerer.